Elles sont multiples à commencer par les nombreux litiges frontaliers qui, pour certains, vont provoquer des conflits armés locaux. A cela s'ajoutent les problèmes liés aux suites de la révolution bolchévique en Russie et, à plus long terme, le problème des réparations financières auxquelles a été condamnée l'Allemagne.

La phaléristique témoigne aussi de toutes ces difficultés...